A nemzetbiztonsági tevékenység alapelvei
A törvény a nemzetbiztonsági szolgálatok felügyeleti rendszerét, az alkotmányos működés garanciális intézményeit - a hatalmi ágak megoszlásának megfelelően - több szinten építi ki.
A polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat a kormány az erre a feladatra kinevezett miniszter útján irányítja. Az irányító tevékenység :
- előkészíti a szolgálatok működésével, feladataival és hatásköreivel kapcsolatos jogszabályokat, valamint egyéb kormányzati döntések tervezeteit, illetve részt vesz azok előkészítésében;
- biztosítja az ország érdekeinek érvényesítésével és védelmével kapcsolatos nemzetbiztonsági feladatok végrehajtását;
- a rendeletek és az irányítás egyéb jogi eszközeivel szabályozza a polgári szolgálatok tevékenységét és működését;
- félévente írásban meghatározza időszerű feladataikat;
- a főigazgatók előterjesztésére jóváhagyja szervezeti és működési szabályzatukat és állománytáblájukat;
- javaslatot tesz a költségvetésükre;
- célszerűségi és eredményességi ellenőrzést végez a gazdálkodásukkal kapcsolatban;
- kivizsgálja a tevékenységükkel kapcsolatos panaszokat.
A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok tevékenysége felett a parlamenti felügyeletet az Országgyűlés Nemzetbiztonsági Bizottsága gyakorolja, amelynek elnöke csak ellenzéki képviselő lehet. A Nemzetbiztonsági Bizottság elnöke jelenleg dr. Simicskó István (KDNP).
- A szolgálatoknak évente legalább kétszer általános tájékoztatást kell adniuk a munkájukról a Bizottságnak, amely ellenőrzési jogkörrel is rendelkezik.
- Megkapja a nemzetbiztonsági szolgálatok által készített - a nemzetbiztonság szempontjából fontos - általános értékelő, valamint a kormány számára készített jelentéseket, és jogosult a szolgálatok - nem egyedi ügyekkel kapcsolatos - tájékoztató jelentéseibe betekinteni.
- A törvényben meghatározott esetekben kivizsgálhatja a szolgálatok jogellenes tevékenységére utaló panaszokat. Jogszabályellenes tevékenység észlelése esetén vizsgálatot kezdeményezhet a miniszternél, illetve maga is ténymegállapító vizsgálatot végezhet.
- Kinevezésük előtt meghallgatja a főigazgatói tisztségre jelölt személyeket, és alkalmasságukról állást foglal.
- Véleményezi a szolgálatok költségvetésének részletes tervezetét, illetve az éves költségvetési törvény végrehajtásáról szóló részletes beszámoló tervezetét, és a törvényjavaslatok tárgyalása során az elfogadásra vonatkozóan javaslatot tesz az Országgyűlésnek.
Az alkotmányos és törvényes működés további lényeges garanciális eszközei és intézményei : az országgyűlési biztosok jogosítványai, a külső szervek - az Állami Számvevőszék és a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal - ellenőrzései, illetve az állampolgárokat megillető panaszjog.
A törvényesség betartása alapvető követelmény. A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok kizárólag a nemzetbiztonsági törvényben előírt feladatok ellátása érdekében - a jogszabályokban meghatározott alapelvek és eljárási rend szerint - végzik munkájukat.
Elsődleges feladat a megelőzés, a tervezett vagy megkezdett jogellenes cselekmények felderítése, megakadályozása, illetve megszakítása. Ezt segíti a tájékoztatás a biztonságot veszélyeztető jelenségekről, illetve a különböző védelmi intézkedések kidolgozása és érvényesítése. A szolgálatok a munkájukat célirányosan és arányosan - kizárólag a jogszabályokban meghatározott célok elérése érdekében - végzik, szem előtt tartva, hogy intézkedésük ne okozzon olyan hátrányt, amely nem áll arányban annak törvényes céljával.
A titkos információgyűjtés során alkalmazott eszközöket és módszereket, valamint az összegyűjtött és hasznosított információkat államtitokként kezelik.
A szolgálatok belső szervezete, működésének szabályai, az utasítások kiadásának rendje úgy kerül meghatározásra, hogy az egyéni felelősség mindig egyértelműen megállapítható legyen.
Tervszerűen - helyzetelemzéssel meghatározott célok, ezek elérésére kidolgozott elképzelések és ütemezés szerint, a végrehajtásért felelősök kijelölésével, és dokumentáltan, engedélyek alapján - hajtják végre feladataikat.
Kitűzött céljaikat a legrövidebb úton, a legcélszerűbb megoldási móddal, a lehető legrövidebb ideig tartó munkával, csak az elengedhetetlenül szükséges résztvevők bevonásával, a legeredményesebb eszközök és módszerek alkalmazásával - hatékonyan - törekednek elérni.
A titkos információgyűjtés különböző eszközeivel, módszereivel megszerzett információkat és azok forrásait ellenőrzik.
Figyelnek a humanitásra, munkájuk során tiszteletben tartják az emberi méltóságot.
